8月6日,由沙特主办的乌克兰问题会谈结束。包括中国、印度、美国和欧洲在内的42个国家以线上或线下的方式参加了此次为期两天的峰会,当事方俄罗斯却被排除在外。
此次在沙特第二大城市吉达举行的会谈是非正式的,因此没有发表联合声明。沙特发布的闭幕声明仅声称,与会国家同意未来继续进行有利于和平的磋商。
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乌克兰总统幕僚长叶尔马克认为会谈“富有成效”,俄罗斯副外长里亚布科夫则称其是一次试图拉拢全球南方国家、“注定失败的尝试”。另外,俄罗斯方面还称,排除俄罗斯、不考虑俄方利益的乌克兰问题相关会议“毫无价值”,不过,俄方愿意接受“严肃认真的提议”。
巴西强调让俄罗斯参与的重要性。巴西外交政策顾问塞尔索·阿莫林对法新社表示,尽管乌克兰是最大受害者,但如果真的想要和平,就必须让莫斯科参与这一进程,任何真正的谈判都必须包括所有各方。
另外,中国的参与尤其引起西方媒体的关注。有观点称这是重大突破,或预示着中国对俄乌冲突立场的转变,也有分析认为不要过度解读,它更多反映的可能只是中国与东道主国家沙特的亲密关系。
会议成果:分歧缩小?
由于会谈的“敏感性”,吉达峰会没有对媒体开放。不过据彭博社援引知情人士的话称,最具体的成果是围绕泽连斯基的“十点和平方案”成立工作组。同时,一个由各国大使组成的小组将继续就这些问题开展技术工作。
去年,乌克兰总统泽连斯基提出了己方的“十点和平方案”,包括:恢复乌克兰领土完整,俄罗斯撤军,释放所有囚犯,粮食供应,核安全,人道主义援助等方面。俄罗斯方面拒绝了该方案。
泽连斯基表示,他希望今年秋季就“十点和平方案”举行一次全球峰会。乌克兰将吉达会谈看作全球峰会的实质性第一步。不过消息人士称,全球峰会的日期仍然悬而未决,不过今年年底前是可能的。
该方案的首次磋商在6月份,十几个国家代表参加了当时在丹麦哥本哈根举行的会谈。不少与会外交官表示,相对于哥本哈根会谈,吉达会谈的分歧正在缩小。在此次会议上,乌克兰没有再力推其和平方案被接受,其他国家也没有坚持要求乌克兰放弃其方案。
实际上对于吉达会谈,乌克兰方面并未寄予达成具体成果的希望。《基辅邮报》评论称,组织者成功地将除俄罗斯之外的金砖国家的四个有影响力的成员国——巴西、印度、中国和南非——聚集在一起,考虑到他们一直与俄罗斯保持着不同程度的关系,本次会议的召开本身就是成功。
俄乌冲突已经持续了18个月,前线战斗仍在继续,基辅和莫斯科之间直接和平谈判的前景仍然渺茫。尽管乌克兰获得了西方国家的广泛支持,但是仍有许多国家不愿意选边站队。
沙特雄心:定位调解者
中国代表的参会尤其引起国际关注,乌克兰外长库列巴用“超级突破”来形容。
西方媒体注意到,在6月举行的哥本哈根会谈中,中国同样收到了邀请,但最终未参加。8月4日的吉达会议开始之前,中国外交部发言人汪文斌宣布,应沙特邀请,中国政府欧亚事务特别代表李辉将赴吉达出席会议。中方愿同国际社会一道,继续为推动乌克兰危机的政治解决发挥建设性作用。
一位欧盟消息人士告诉《卫报》,中国“积极参与吉达会谈,并对第三次这一级别的会议的想法持积极态度”。美国外交关系委员会(CFR)高级研究员库普坎(Charles Kupchan)对德国之声表示,中国参与吉达会谈“很重要”,这表明“中国正在谨慎地避免在这场战争中对莫斯科的支持过于慷慨。”
但也有观察人士指出,期望中国的立场发生重大变化是不明智的,中国愿意参会更多可能是因为与主办国沙特的亲密关系。西方官员和分析人士均承认,沙特在确保中国出席会谈方面发挥了重要作用。
欧洲外交关系委员会研究员巴舒尔斯卡(Alicja Bachulska)认为,中国的参与并不意味着改变了对俄乌冲突的立场,但这有助于巩固负责任和中立的形象,这对中国来说是一个双赢的方案。
乌克兰选择沙特作为此次会谈的东道主有其考量。沙特在俄乌冲突中保持中立,并将自己定位为潜在的调解者。
这个全球最大的石油出口国在石油问题上与俄罗斯保持密切关系,同时也向乌克兰提供财政援助。在5月沙特举行的阿拉伯峰会上,泽连斯基受邀发言。去年,沙特还帮助调解了乌克兰和俄罗斯之间的囚犯交换。
王储本·萨勒曼领导下的沙特,正寻求在世界舞台上发挥更大作用,并在与美国的旧关系框架之外推动扩大与主要大国的关系。沙特与中国的关系正日益紧密。今年3月,在中国的促和努力下,沙特与其地区宿敌伊朗恢复关系。自此中东地区掀起了一波“和解潮”。
吉达峰会是沙特在世界舞台上展现实力的一次尝试。科威特大学历史系助理教授赛义夫(Bader Al-Saif)说,主办乌克兰和谈让我们领略到了沙特重新焕发活力的自我。
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