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劳利

应急管理部有关负责人在5月10日举行的新闻发布会上指出，今年以来随着企业全面复工复产，各种不确定性因素明显增多，发生了多起重特大事故，造成重大人员伤亡，严重冲击人民群众的安全感和幸福感。要立即在全国范围组织实施重大事故隐患专项排查整治行动，以最严格措施、最严谨作风、最严肃问责，坚决扭转重特大事故多发的被动局面。

梳理今年以来发生的事故情况我们可以看到，在事故总量下降的同时，重特大事故有所反弹，传统高危行业领域事故较为集中。这些事故反映出，一些地区和单位安全生产责任悬空，安全隐患排查整治质量不高；一些企业片面追求效益、追求速度，打乱正常的安全生产程序和工艺，安全现场管理混乱；一些部门安全监管执法“宽松软虚”，与违法违规行为作坚决斗争的精神劲头不足、措施不果断。当前，正处于大疫之后经济社会发展的关键期、非常期，对安全生产又是一个重大考验。必须充分认识安全生产的艰巨性、复杂性，提升发现问题和解决问题的强烈意愿、能力水平，加快推动安全治理模式向事前预防转型。

从政府部门到行业企业，没有人会说安全生产可有可无，更没有人会将生命视作儿戏。从常态化的安全生产责任制，到不定期的安全隐患大排查、大整治；从监管制度机制建设，到全民安全生产教育培训，可以说，全社会安全生产的意愿是稳固的，安全生产的能力水平也是在不断提高的。在这一基础上，我们依旧面临重特大事故多发的严峻局面，根源就在于各方面安全生产的意愿还不够强烈，能力水平还有待进一步提高。由于安全生产具有专业性强、涉及面广的特点，发现问题、解决问题如果没有“时时放心不下”的强烈意愿，没有尊重客观规律的科学处置能力和水平，安全生产就难免出现“按下葫芦起来瓢”的被动局面。

发现问题解决问题的强烈意愿来自于对统筹发展与安全的深刻理解。发展决不能以牺牲人的生命为代价是一条不可逾越的红线。没有安全的发展不是高质量发展，这一点无论是在社会高速发展的时候，还是在经济企稳回升的关键时期都不能抛到脑后。能不能搞好安全生产，检验一个地方的政绩观，考验主政者对人民负责的执政情怀。不能站在人民群众的角度想问题，守土有责，敢于担当，就不会有发现问题解决问题的强烈愿望。

发现问题解决问题的能力水平来自于贯通“当下改”与“长久立”的专业素养提升。事故隐患总是随着生产经营活动不断产生，总是动态存在的，对事故隐患的排查整治不能一劳永逸。当前重特大事故多发，其实是安全生产领域深层次矛盾问题的集中反映，比如近期“小施工、惹大事”的火灾事故中，不仅仅反映了违规动火、外包外租管理混乱的问题，也反映了相关领域资质管理、培训教育、监管执法等方面全链条监管存在薄弱环节。我们既要抓好面上存量隐患的排查整治、防止重蹈覆辙，也要立足“两个根本”、攻坚解决一些顽症痼疾，坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立事故隐患排查整治的长效机制。

企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人。内蒙古阿拉善“2·22”特别重大煤矿坍塌等事故，暴露出企业主要负责人不履行《安全生产法》规定的职责甚至带头违法违规的问题。这就再次提醒我们，要狠抓主要负责人这个“关键少数”，一方面以严管提高其发现问题解决问题的强烈意愿，一方面以专业指导提高其发现问题解决问题的能力水平，形成周到服务与严肃执法并重的安全治理新格局。

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